各地(市)殘聯(lián)、民政局、財政局、教育局、衛(wèi)健委、藥監(jiān)局：

為貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》(國務院令第675號)《西藏自治區(qū)“十四五”時期殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》(藏政辦發(fā)〔2022〕2號)精神，進一步建立健全我區(qū)殘疾人基本型輔助器具保障制度，全面推進殘疾人輔助器具適配工作，自治區(qū)殘聯(lián)、民政廳、財政廳、教育廳、衛(wèi)健委、藥監(jiān)局共同制定了《西藏自治區(qū)殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西藏自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會

西藏自治區(qū)民政廳

西藏自治區(qū)財政廳

西藏自治區(qū)教育廳

西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會

西藏自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局

2023年12月28日

西藏自治區(qū)殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》（國務院令第675號）《西藏自治區(qū)“十四五”時期殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（藏政辦發(fā)〔2022〕2號）精神，建立健全我區(qū)殘疾人基本型輔助器具補貼制度，保障我區(qū)殘疾人普遍得到基本型輔助器具適配服務，改善功能狀況，提高生存質量，提升社會參與能力，特制定本辦法。

第二條 殘疾人輔助器具是指為功能障礙者使用的，特殊制作或一般可得到的，有助于殘疾人參與性，對身體功能（結構）和活動起保護、支撐、訓練、測量或替代作用；防止損傷、活動受限或參與限制的產品、器械、儀器、設備和軟件等。本辦法所稱殘疾人基本型輔助器具是指《西藏自治區(qū)殘疾人基本型輔助器具適配補貼目錄》（以下簡稱《補貼目錄》附件1）中的殘疾人輔助器具，《補貼目錄》根據(jù)我區(qū)實際及殘疾人輔助器具需求等因素實行動態(tài)調整。

第三條 殘疾人輔助器具適配服務是指以殘疾人需求為導向，對其進行篩查并評估身體功能，為其提供專業(yè)的適配、選用、定制（改制）、設計、裝配、調試、使用指導及訓練、回訪跟蹤、維護維修、咨詢轉介、宣傳教育，以及對殘疾人家屬、監(jiān)護人和康復服務人員等進行培訓指導。

第四條 殘疾人基本型輔助器具適配補貼堅持政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作方式，堅持“?；尽V覆蓋”為基本原則，以普通型、大眾化輔助器具為主，堅持“公開、公平、公正”，盡力而為、量力而行，堅持制度銜接，注重與社會保險、工傷保險、醫(yī)療保障相銜接，形成制度合力，重點解決殘疾人最基本、最迫切的輔助器具需求，為殘疾人提供必要的基本型輔助器具適配服務。

第五條 殘疾人基本型輔助器具適配服務以實物補貼形式開展（按照《補貼目錄》中的補貼標準給予100%補貼）。

第二章 補貼對象

第六條 殘疾人基本型輔助器具適配補貼對象主要為具有西藏戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。包括重點補貼對象、特殊補貼對象和其他補貼對象。

（一）重點補貼對象：

1.低保、特困供養(yǎng)家庭殘疾人；

2.防返貧動態(tài)監(jiān)測戶殘疾人；

3.“一戶多殘”家庭；

4.重度殘疾人；

5.殘疾學生。

（二）特殊補貼對象。由殘疾評定機構或具備醫(yī)療診斷資質的專業(yè)機構出具診斷證明的西藏籍0-17歲未成年人、65歲以上失能老人（此對象可不持殘疾人證）。

（三）其他補貼對象。除重點補貼對象和特殊補貼對象外的其他殘疾人。

第七條 因工傷、交通事故等原因致殘的殘疾人，享受保險等賠付中包括輔助器具適配的，或者享受殘疾兒童康復救助項目中已經(jīng)適配輔助器具的，不得同時享受輔助器具適配補貼。

第三章 補貼標準

第八條 殘疾人基本型輔助器具種類和使用年限按照《補貼目錄》執(zhí)行。

第九條 對有不同種類輔助器具需求的殘疾人，經(jīng)評估，根據(jù)以下情況進行適配。

（一）多重殘疾人申請的輔助器具品種不得超過3種；

（二）其他類別殘疾人不得超過2種；

（三）特殊補貼對象不得超過1種；

（四）同一品種輔助器具，每位殘疾人在規(guī)定使用年限內可申請1件，以下情形可申請2件：

1. 聽力殘疾兒童和持證聽力殘疾人經(jīng)評估符合適配雙耳助聽器的，可一次性申請左右耳各1臺助聽器，按2件計。

2. 肢體殘疾兒童和持證肢體殘疾人經(jīng)評估應適配雙腿假肢矯形器的,可一次性申請2具假肢矯形器，按2件計。

3. 0-17歲未成年人按身體成長實際情況，根據(jù)評估結果，矯形器可每3個月或半年申請更換一次。

（五）規(guī)定使用年限內不得重復申請同一種類輔助器具。

第十條 殘疾人適配的輔助器具在規(guī)定使用年限內出現(xiàn)損壞時，在保修期內的由相應的供應商或殘疾人康復服務機構（殘聯(lián)）提供保修服務，因非人為因素出現(xiàn)損壞無法維修或因殘疾程度、類別等發(fā)生改變的，本人可以提出更換（以舊換新）申請，經(jīng)批準后可予以更換；達到規(guī)定使用年限且不能正常使用的，經(jīng)評估符合條件的，可重新申請。

第十一條 殘疾人家庭無障礙改造配置的輔助器具可按照本辦法實施。

第四章 服務流程

第十二條 申請材料：

（一）殘疾人證原件、身份證（戶口本）；

（二）重點補貼對象應提供低保、特困供養(yǎng)家庭、學生證件等證明材料；

（三）特殊補貼對象需提供殘疾評定機構或醫(yī)療機構出具的診斷證明。

第十三條 申請和審批流程：

（一）申請。有輔助器具適配服務需求的殘疾人或其監(jiān)護人攜帶殘疾人證、身份證等有效證件，向戶籍所在地的縣（區(qū)）殘聯(lián)申請辦理并填寫《西藏自治區(qū)基本型輔助器具申請（審批）表》。

（二）審核?？h（區(qū)）殘聯(lián)在5個工作日內對申請人提交的資料進行初審，地（市）殘聯(lián)在5個工作日內予以復審。審核未通過的，應及時向申請對象說明原因。根據(jù)《補貼目錄》，確定申請的輔助器具是否需要評估。

（三）評估。有條件的地（市）殘聯(lián)可依托本級殘疾人康復服務機構開展評估；不具備條件的，可協(xié)議供應商開展評估或轉介至自治區(qū)殘疾人康復（托養(yǎng)）服務中心進行評估。

（四）適配。地（市）殘聯(lián)根據(jù)所轄縣（區(qū)）殘聯(lián)提供的輔助器具適配需求，按照自治區(qū)政府采購相關規(guī)定進行采購。對審批通過無需評估的輔助器具，由縣（區(qū)）殘聯(lián)直接分發(fā)，提供使用指導；對需評估的輔助器具，由地（市）殘聯(lián)組織殘疾人康復服務機構完成評估后，及時提供適配、適應性訓練、使用指導、定改制、維修等服務。各地適配確有困難的，可申請自治區(qū)殘疾人康復（托養(yǎng)）服務中心予以技術支持。

（五）建檔?？h（區(qū)）殘聯(lián)按照一人一檔原則，及時將履行完流程的《審批表》原件、申請人相關資料收集存檔，并及時錄入殘疾人精準康復服務系統(tǒng)、殘疾兒童康復救助系統(tǒng)。

（六）回訪?？h（區(qū)）殘聯(lián)通過入戶、電話、網(wǎng)絡等方式，對適配的輔助器具使用情況進行回訪，并對回訪信息整理匯總后報所在地（市）殘聯(lián)。地（市）殘聯(lián)做好跟蹤服務。自治區(qū)殘聯(lián)將不定期進行督導檢查。

第五章 監(jiān)督管理

第十四條 各級殘聯(lián)加強對產品供應商的監(jiān)管，加強規(guī)范化管理，杜絕輔助器具適配環(huán)節(jié)中的資源浪費，提升輔助器具采購資金的使用效率，防止出現(xiàn)弄虛作假、騙取資金等違法違規(guī)行為。

第十五條 各級殘聯(lián)及殘疾人康復服務機構自覺接受相關部門和社會公眾監(jiān)督，強化服務意識，改善服務條件，優(yōu)化服務流程，為殘疾人提供質優(yōu)、價廉、便捷的輔助器具適配服務。

第十六條 各級殘聯(lián)要加強殘疾人輔助器具適配監(jiān)管，在使用期限內不得重復配發(fā)，杜絕虛報、冒領等現(xiàn)象。

第十七條 產品供應商按照相關技術規(guī)范及項目要求提供合格產品及開展輔助器具適配服務。出現(xiàn)下列行為之一者，取消產品供應資格，情節(jié)嚴重的追究相應法律責任：

（一）產品存在質量問題且造成使用者傷害的；

（二）未履行供應價格優(yōu)惠承諾的；

（三）弄虛作假，騙取輔助器具采購經(jīng)費的；

（四）不按協(xié)議要求履行服務的；

（五）其他違法違規(guī)行為。

第六章 資金保障與監(jiān)管

第十八條 殘疾人基本型輔助器具適配補貼資金包括中央、自治區(qū)級和地方財政用于殘疾人康復的專項資金和福利彩票公益金中用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的專項資金以及社會各界捐贈資金。

中央和自治區(qū)級補助資金的分配，由自治區(qū)殘聯(lián)每年根據(jù)自治區(qū)財政廳下?lián)艿闹醒胙a助資金和自治區(qū)級專項補助資金額度，按照各地（市）殘疾人輔助器具適配需求、資金保障能力和上年度資金績效評估等綜合因素，提出資金分配方案，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后下達各地（市），不足部分由地（市）財政予以解決。

各地（市）殘聯(lián)要積極協(xié)調本級財政，根據(jù)實際情況做好本級經(jīng)費申請并統(tǒng)籌使用好各類采購資金。要積極動員社會力量支持，爭取慈善捐助資金用于支持殘疾人基本型輔助器具適配服務。

第十九條 各地（市）必須加強項目資金的全過程管理，嚴格按照《西藏自治區(qū)招標投標管理辦法》《西藏自治區(qū)財政廳 西藏自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)〈西藏自治區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》（藏財社〔2023〕12號），做好項目實施。不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留輔助器具適配項目補助資金或從中提取工作經(jīng)費。購置的輔助器具應及時、精準為殘疾人適配，嚴禁出現(xiàn)輔助器具閑置、壓庫等情形。發(fā)現(xiàn)未按要求開展工作的、責令限期整改，整改不到位或情形嚴重的按有關規(guī)定嚴肅處理。

第二十條 各地（市）財政部門和殘聯(lián)要加強對殘疾人基本型輔助器具適配補貼資金的監(jiān)管，防止出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。

第七章 組織與實施

第二十一條 全區(qū)殘疾人基本型輔助器具適配補貼工作實行部門協(xié)作，自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）分級管理。

第二十二條 自治區(qū)殘聯(lián)負責對補貼制度執(zhí)行情況實施監(jiān)管，委托第三方開展績效評估；負責提出全區(qū)殘疾人基本型輔助器具補貼資金預算；負責會同自治區(qū)財政廳、民政廳、衛(wèi)生健康委員會、教育廳、藥品監(jiān)督管理局制定和完善全區(qū)殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法并對《補貼目錄》進行動態(tài)調整。

各級民政部門負責輔助器具產業(yè)發(fā)展規(guī)范和行業(yè)指導；監(jiān)督所轄區(qū)域開展殘疾人基本型輔助器具實物補貼政策落實情況和宣傳。各級衛(wèi)健部門負責協(xié)助做好輔助器具評估、適配與使用訓練等服務，安排家庭簽約醫(yī)生參與適配評估工作。各級教育部門負責開展輔助器具適配進校園政策宣傳，做好在校殘疾學生輔助器具需求篩查、統(tǒng)計匯總工作。各級藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內殘疾人基本型輔助器具產品質量監(jiān)督工作。

第二十三條 自治區(qū)殘疾人康復（托養(yǎng)）服務中心負責開展全區(qū)殘疾人輔助器具專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓，指導地（市）、縣（區(qū)）兩級開展殘疾人基本型輔助器具評估、適配工作，重點做好輔助器具適配技術服務和人工耳蝸、助聽器適配、語言康復訓練等項目。積極推進西藏自治區(qū)殘疾人基本型輔助器具服務平臺建設。

第二十四條 地（市）殘聯(lián)負責監(jiān)督檢查所轄縣（區(qū)）殘聯(lián)開展輔助器具適配補貼政策的落實情況。制定輔助器具適配補貼工作方案，根據(jù)《補貼目錄》做好輔助器具產品采購和適配服務工作；組織開展殘疾人輔助器具展示活動，培養(yǎng)本地輔助器具專業(yè)人才隊伍，指導縣（區(qū)）殘聯(lián)開展輔助器具適配補貼政策宣傳與推廣。

第二十五條 縣（區(qū)）殘聯(lián)負責采集殘疾人輔助器具適配需求信息，匯總上報地（市）殘聯(lián)；組織開展輔助器具適配回訪調查，反饋輔助器具使用情況和存在的問題，做好建檔及數(shù)據(jù)錄入工作。要充分運用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種形式，大力開展殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法政策解讀和宣傳，讓社會各界廣泛了解，幫助殘疾人及其家屬知曉輔助器具適配補貼政策的相關內容和申請程序。

第八章 附則

第二十六條 本辦法由西藏自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會負責解釋。

第二十七條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件：1.西藏自治區(qū)殘疾人基本型輔助器具適配補貼目錄

? ? ? ? ? 2.西藏自治區(qū)殘疾人基本型輔助器具申請（審批）表