各區(qū)殘聯(lián)、燕山殘聯(lián)：

根據(jù)《北京市殘疾人輔助器具服務(wù)管理辦法》(京殘發(fā)〔2016〕57號)，市殘聯(lián)制定了《〈北京市殘疾人輔助器具服務(wù)管理辦法(試行)〉實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市殘疾人聯(lián)合會

2016年8月25日

《北京市殘疾人輔助器具服務(wù)管理辦法(試行)》實施細則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《北京市殘疾人輔助器具服務(wù)管理辦法》(京殘發(fā)〔2016〕57號，以下簡稱《服務(wù)管理辦法》)，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條 殘疾人輔助器具是指用于代償、預防、監(jiān)測、緩解或抵消損傷、活動受限和參與限制的產(chǎn)品(包括器具、設(shè)備、儀器、技術(shù)和軟件)。

第三條 殘疾人輔助器具服務(wù)內(nèi)容包括：需求調(diào)查，信息咨詢，評估適配，購買、租賃補貼，使用指導，個性化改造，借用，展示，體驗，回收利用，創(chuàng)新研發(fā)，監(jiān)督管理等。

第四條 本市堅持?；尽⑷采w，公益性和市場化服務(wù)相結(jié)合的原則，運用信息化手段，為有需求的殘疾人提供個性化、便利化輔助器具服務(wù)。

第五條 本市依據(jù)《服務(wù)管理辦法》和《北京市殘疾人輔助器具補貼目錄》(以下簡稱《補貼目錄》)，組織實施殘疾人輔助器具政策保障和服務(wù)管理工作。

第六條 市殘聯(lián)建立“北京市殘疾人輔助器具綜合服務(wù)管理網(wǎng)”( 以下簡稱“輔具服務(wù)平臺”)，提供輔助器具服務(wù)資訊，受理殘疾人輔助器具購買、租賃補貼申請，落實輔助器具的服務(wù)與管理工作。

第二章 職責

第七條 市殘聯(lián)會同市財政局、市衛(wèi)生計生委制定本市殘疾人輔助器具服務(wù)政策、工作規(guī)劃和相關(guān)標準，督促指導各級管理部門做好輔助器具服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)管理，負責監(jiān)督檢查《服務(wù)管理辦法》落實情況等工作。

市殘疾人輔助器具資源中心負責全市殘疾人輔助器具服務(wù)工作的組織與實施。制定年度輔助器具服務(wù)工作計劃；組織開展輔助器具服務(wù)機構(gòu)入圍資格審核工作；監(jiān)督管理輔助器具服務(wù)機構(gòu)的供應服務(wù)工作；監(jiān)測全市輔助器具服務(wù)信息和輔助器具市場供應情況；組織開展輔助器具評估、適配、個性化改造等業(yè)務(wù)工作；負責本市殘疾人輔助器具服務(wù)的業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓、信息統(tǒng)計、科研開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督和服務(wù)效果評價等工作。

第八條 區(qū)殘聯(lián)會同區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生計生委制定本區(qū)殘疾人輔助器具服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，負責建立完善區(qū)級輔助器具服務(wù)機構(gòu)和輔助器具服務(wù)體系，組建區(qū)級輔助器具評估隊伍，負責本區(qū)輔助器具審批管理和補貼資金結(jié)算，開展本區(qū)輔助器具服務(wù)監(jiān)管等工作。

區(qū)級殘疾人輔助器具服務(wù)機構(gòu)負責本地區(qū)殘疾人輔助器具服務(wù)工作的組織與實施。制定年度輔助器具服務(wù)工作計劃，組織開展殘疾人輔助器具評估服務(wù)，承擔輔助器具適配體驗、使用指導、適應性訓練、維修改造、回收再利用和基層輔助器具工作人員培訓等工作任務(wù)。

第九條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘聯(lián)負責輔助器具政策宣傳、殘疾人基礎(chǔ)信息審核、補充數(shù)據(jù)錄入、服務(wù)信息核實等工作。

街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))輔助器具服務(wù)站負責組織開展輔助器具服務(wù)咨詢、需求篩查、初級評估、租賃借用、訓練指導、服務(wù)回訪等工作。

第十條 社區(qū)(村)居委會負責輔助器具需求調(diào)查、政策宣傳、協(xié)助殘疾人申請輔助器具和轉(zhuǎn)介服務(wù)等工作。有條件的社區(qū)(村)可建立殘疾人輔助器具服務(wù)站(點)，開展輔助器具便民服務(wù)。

第三章 目錄

第十一條 市殘聯(lián)成立《補貼目錄》專家評審委員會，按購買、租賃兩種服務(wù)類型，分別制定《北京市成年殘疾人輔助器具購買補貼目錄》(以下簡稱《購買補貼目錄》)和《北京市殘疾人輔助器具租賃補貼目錄》(以下簡稱《租賃補貼目錄》)。

輔助器具租賃服務(wù)工作細則及《租賃補貼目錄》，由市殘聯(lián)另行組織制定。

第十二條 《購買補貼目錄》由《北京市成年殘疾人大額輔助器具購買補貼目錄》(以下簡稱《成年大額目錄》)、《北京市成年殘疾人小額輔助器具購買補貼目錄》(以下簡稱《成年小額目錄》)和《北京市殘疾兒童少年大額輔助器具購買補貼目錄》(以下簡稱《兒童少年大額目錄》)、《北京市殘疾兒童少年小額輔助器具購買補貼目錄》(以下簡稱《兒童少年小額目錄》)構(gòu)成。

第十三條 《購買補貼目錄》規(guī)定輔助器具政策補貼種類、補貼標準、評估要求、使用年限，是殘疾人申請輔助器具、獲得購買補貼的依據(jù)，是區(qū)殘聯(lián)實施審批和資金補貼的標準。

第十四條 市殘聯(lián)結(jié)合殘疾人的需求和市場供應情況，適時調(diào)整《購買補貼目錄》。

第四章 對象與標準

第十五條 本市實行輔助器具購買補貼制度。

殘疾人應登錄“輔具服務(wù)平臺”申請購買輔助器具；通過區(qū)殘聯(lián)審核后可獲得相應的資金補貼。

第十六條 補貼對象

《服務(wù)管理辦法》規(guī)定，具有北京市戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱《殘疾人證》)的殘疾人，可向轄區(qū)殘聯(lián)申請輔助器具購買補貼。其中：

1.殘疾兒童少年，指不滿16周歲的殘疾人。

2.在校殘疾學生，指年滿16周歲，具有全日制在校學籍登記的殘疾人。

3.一次性護理用品的補貼對象，指經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)確診有兩便失禁病癥的殘疾人。

4.人工電子耳蝸的補貼對象，指年齡不滿7周歲、經(jīng)評估鑒定符合人工電子耳蝸植入條件的聽力殘疾人。

5.人工電子耳蝸升級的補貼對象，指已植入人工電子耳蝸，但未享受本市人工電子耳蝸植入補貼的16周歲以下聽力殘疾人。

第十七條 補貼標準

1.《服務(wù)管理辦法》規(guī)定以下殘疾人按審批要求購買《購買補貼目錄》中的輔助器具，可按所購買輔助器具對應補貼標準的100%享受資金補貼。

(1)享受低保待遇的殘疾人(含享受城市重殘人生活補助的殘疾人)；

(2)持有“低收入家庭救助證”的殘疾人；

(3)處于勞動年齡內(nèi)，未享受低保、低收入家庭救助待遇的失業(yè)且無穩(wěn)定性收入的殘疾人；

(4)不滿16周歲殘疾兒童少年；

(5)年滿16周歲的在校殘疾學生。

2.其他殘疾人按審批要求購買《購買補貼目錄》中的輔助器具，按所購買輔助器具對應補貼標準的50%享受資金補貼；所購輔助器具價格低于補貼標準50%的，按實際價格給予100%補貼。

第十八條 申請數(shù)量

1.殘疾人首次申請購買《成年大額目錄》或《兒童少年大額目錄》中的輔助器具，原則上申請一件(套)；首次申請《成年小額目錄》或《兒童少年小額目錄》中的輔助器具，原則上可申請2件(套)。

2.下肢雙側(cè)功能均受損的肢體殘疾人，經(jīng)評估應適配相應輔助器具的，可依據(jù)《購買補貼目錄》按“套”申請輔助器具購買補貼。

3.聽力殘疾兒童少年經(jīng)評估應雙耳適配助聽器的，可依據(jù)《購買補貼目錄》按“對”申請助聽器購買補貼。

4.在《購買補貼目錄》規(guī)定的輔助器具使用年限內(nèi)，殘疾人不能再次申請同目錄中同類別的輔助器具購買補貼。

第五章 服務(wù)流程

第十九條 申請流程

1.注冊登記。殘疾人登錄“輔具服務(wù)平臺”注冊個人信息(以個人身份證注冊賬號)，按要求正確錄入個人信息。殘疾人不便上網(wǎng)注冊申請的，可委托代理人辦理，或在社區(qū)(村)填報《北京市殘疾人輔助器具補貼申請審批表》，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))輔助器具服務(wù)站工作人員代辦網(wǎng)上注冊登記(申請人和代辦者應簽訂相關(guān)委托協(xié)議)。

2.資格審核?！拜o具服務(wù)平臺”對殘疾人的基礎(chǔ)信息進行自動審核。應按100%補貼標準申請購買輔助器具的殘疾人，系統(tǒng)不能確認其信息的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘聯(lián)應在5個工作日內(nèi)通知申請人或委托代辦人補充證明材料并人工補錄信息。

3.選擇輔助器具。網(wǎng)上資格審核通過后，申請人可參照《購買補貼目錄》，在“輔具服務(wù)平臺”選取與本人殘疾類別對應的輔助器具產(chǎn)品。

4.評估。申請人所選取的輔助器具產(chǎn)品，需要區(qū)級或市級評估的，申請人或委托代辦人應通過電話預約輔助器具評估服務(wù)。評估機構(gòu)應按要求對申請人進行評估，并將評估適配意見上傳至“輔具服務(wù)平臺”。

5.審批。區(qū)殘聯(lián)根據(jù)殘疾人的申請信息和評估意見實施網(wǎng)上審批。未通過審批的申請人可根據(jù)評估意見再次申請選購輔助器具。區(qū)殘聯(lián)接到機構(gòu)評估意見后，應在10個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

第二十條 購置流程

1.訂購。通過區(qū)殘聯(lián)審批的，申請人通過“輔具服務(wù)平臺”向輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)提交訂單，并與輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)協(xié)商輔助器具適配、結(jié)算、配送等服務(wù)。

2.配送及售后。輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)應根據(jù)殘疾人的需求，提供實物體驗、商品配送、使用指導及保修維修等售后服務(wù)。配送交接服務(wù)完成后，殘疾人和產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)雙方應登錄“輔具服務(wù)平臺”進行確認。

3.服務(wù)評價。申請人接收輔助器具后，結(jié)合輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、配送情況、服務(wù)承諾等要素，可在“輔具服務(wù)平臺”對機構(gòu)服務(wù)情況進行滿意度評價。

4.實施補貼。輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)應將殘疾人付費單據(jù)、“輔助器具簽收單”留存?zhèn)洳椤^(qū)殘聯(lián)每季度統(tǒng)計下載已完成輔助器具購買補貼臺賬，根據(jù)《購買補貼目錄》相應補貼標準與輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)實施結(jié)算。

第二十一條 結(jié)算方式

申請人應向輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)交納補貼額度外的購置費，具體結(jié)算方式由申請人和輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)議定。所購輔助器具價格低于補貼額度的，申請人無需給付購買費用。殘疾人補貼額度范圍內(nèi)的資金，由區(qū)殘聯(lián)定期與產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)結(jié)算。

第六章 評估

第二十二條 本市建立輔助器具評估制度。

輔助器具評估是指專業(yè)評估機構(gòu)針對殘疾人身體功能損失狀況、環(huán)境因素、回歸社會的目標、輔助需求等進行綜合評估，依據(jù)《購買補貼目錄》提出輔助器具適配意見。

各級指定評估機構(gòu)的輔助器具適配意見是各區(qū)殘聯(lián)實施輔助器具審批的根本依據(jù)。

第二十三條 輔助器具評估分為初級、區(qū)級和市級三個評估級別。

1.初級評估。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘疾人輔助器具服務(wù)機構(gòu)，按照《購買補貼目錄》規(guī)定，由具備專業(yè)服務(wù)能力的工作人員提供評估服務(wù)。

2.區(qū)級評估。依托區(qū)殘疾人輔助器具服務(wù)中心，或市殘聯(lián)組織認定的輔助器具專業(yè)評估機構(gòu)，按照《購買補貼目錄》規(guī)定，組織具備評估專業(yè)資質(zhì)的人員開展評估服務(wù)，提出輔助器具適配意見。

3.市級評估。依托市殘疾人輔助器具資源中心，或市殘聯(lián)認定的輔助器具專業(yè)評估機構(gòu)，開展輔助器具評估服務(wù)，提出輔助器具適配意見。

第二十四條 市殘疾人輔助器具資源中心組織成立市級輔助器具評估適配專家小組，承擔市級輔助器具評估、各區(qū)有爭議評估適配意見的復核等工作。組織培訓各級輔助器具評估專業(yè)人員。

市殘聯(lián)建立殘疾人輔助器具評估仲裁專家組，為各區(qū)提出申請復議的殘疾人作出最終評估意見。

第二十五條 評估機構(gòu)的場地面積、設(shè)備設(shè)施和人員配置應符合輔助器具評估專業(yè)技術(shù)標準要求。各區(qū)依托非營利機構(gòu)設(shè)置的殘疾人輔助器具專業(yè)評估機構(gòu)，應由區(qū)殘聯(lián)推薦，經(jīng)市殘聯(lián)評審合格后，方可確定為區(qū)級輔助器具評估機構(gòu)。

第二十六條 區(qū)衛(wèi)生計生行政部門負責組建專家?guī)?，為本區(qū)評估機構(gòu)提供醫(yī)療技術(shù)支持。輔助器具評估專業(yè)人員應接受市殘聯(lián)的專項業(yè)務(wù)培訓，取得評估資格后方能開展評估服務(wù)；還應按規(guī)定參加由市、區(qū)兩級殘聯(lián)組織的繼續(xù)教育培訓。

市和區(qū)級評估機構(gòu)，應按殘障類別成立由專業(yè)醫(yī)師、康復治療師、輔助器具適配師組成的評估小組。輔助器具評估適配結(jié)果由小組共同認定，組長或首席專業(yè)醫(yī)師簽署最終意見方可生效。

第二十七條 各級評估機構(gòu)應向社會公布評估預約電話，安排專人負責評估服務(wù)預約等日常管理工作，及時將殘疾人的評估結(jié)果錄入“輔具服務(wù)平臺”。

對有上門評估需求的重度殘疾人，各級輔助器具評估機構(gòu)在技術(shù)條件可行的情況下，應安排上門評估服務(wù)。

第二十八條 市、區(qū)評估機構(gòu)應免費為殘疾人提供評估服務(wù)。申請人工電子耳蝸、一次性護理用品等需醫(yī)學鑒定的殘疾人，應到市、區(qū)指定醫(yī)療鑒定機構(gòu)作相關(guān)醫(yī)學鑒定和適應癥評估，所產(chǎn)生的相關(guān)費用按醫(yī)療保險制度報銷。

第七章 供應

第二十九條 本市實行輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)入圍管理制度。

1.輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)是指經(jīng)公開招標進行入圍審核，納入“輔具服務(wù)平臺”服務(wù)機構(gòu)名錄的輔助器具生產(chǎn)、銷售企業(yè)。

2.市殘聯(lián)依據(jù)國家與市場準入相關(guān)規(guī)定，制定本市輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)的管理規(guī)定，明確輔助器具服務(wù)機構(gòu)入圍標準。

符合條件的輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)均可提出入圍申請。

3.市殘聯(lián)按照公開、公平、公正的原則，組織實施機構(gòu)資格入圍評審和認定工作。

4.市殘聯(lián)根據(jù)輔助器具服務(wù)需求和市場供給情況，向社會定期發(fā)布入圍產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)名單、招錄產(chǎn)品信息等。

第三十條 輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)應按協(xié)議在本市設(shè)置輔助器具服務(wù)實體店(點)，采取實際體驗和網(wǎng)上咨詢相結(jié)合的形式，為殘疾人提供輔助器具選購、適配、咨詢、維修改造、配送、使用和訓練指導等服務(wù)。

第三十一條 輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)應遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)協(xié)議規(guī)定，安排專人在“輔具服務(wù)平臺”為殘疾人提供真實有效的資訊服務(wù)。

第三十二條 適配與配送。

1.對需要實物體驗或適配的殘疾人，可到輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)的實體店(點)進行輔助器具適配體驗，接受適配評估。

2.輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)應按協(xié)議要求為殘疾人提供配送服務(wù)，雙方議定配送和接收輔助器具的方式。

3.輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)持殘疾人“輔助器具簽收單”、對賬單，每季度與對應區(qū)殘聯(lián)對帳和結(jié)算。

第三十三條 本市對輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)實行負面清單管理。產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)應嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，落實《服務(wù)管理辦法》規(guī)定，履行服務(wù)框架協(xié)議約定條款，有效開展輔助器具供應服務(wù)。

第八章 經(jīng)費

第三十四條 殘疾人輔助器具購買補貼、評估適配服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新等經(jīng)費，由區(qū)級財政負擔，納入年度區(qū)級財政預算安排。其中評估適配服務(wù)經(jīng)費預算，按照不低于年度購買補貼預算的15%安排。研發(fā)創(chuàng)新工作經(jīng)費預算以市級為主安排，各區(qū)結(jié)合情況適當安排，并納入市區(qū)兩級殘聯(lián)的年度部門預算據(jù)實申報。

第三十五條 殘疾人輔助器具評估適配服務(wù)經(jīng)費的使用范圍：購買服務(wù)，聘請專業(yè)人員上門評估，定制維修等服務(wù)費用。

第三十六條 市級輔助器具評估適配及相關(guān)服務(wù)經(jīng)費列入市殘聯(lián)年度項目經(jīng)費預算據(jù)實申報。各區(qū)評估適配以外的輔助器具相關(guān)服務(wù)經(jīng)費，參照以上原則和標準列入年度工作經(jīng)費預算安排。

第三十七條 各區(qū)殘聯(lián)根據(jù)相關(guān)財政規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際分類制定輔助器具服務(wù)經(jīng)費使用標準。

第九章 監(jiān)督

第三十八條 服務(wù)備案。通過審批的殘疾人購置輔助器具后，輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機構(gòu)應在規(guī)定時日內(nèi)，備案報送輔助器具購買付費和配送交接憑證。區(qū)殘聯(lián)應在規(guī)定時間內(nèi)組織基層工作人員入戶核實，登記適配和使用信息，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

第三十九條 服務(wù)回訪。市、區(qū)殘聯(lián)應組織相關(guān)專業(yè)人員，對通過購買補貼已獲得輔助器具的殘疾人進行服務(wù)回訪，評估相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的工作質(zhì)量；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))適時組織開展跟蹤回訪，定期收集反饋服務(wù)情況。

第四十條 信息反饋。殘疾人可通過“12385” 熱線電話或網(wǎng)上在線客服，實時進行服務(wù)信息反饋；區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘聯(lián)和社區(qū)(村)，根據(jù)服務(wù)回訪、殘疾人的反映，及時協(xié)調(diào)處置出現(xiàn)的相關(guān)問題并反饋信息。

第四十一條 服務(wù)評估。市殘聯(lián)委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)定期開展適配效果和服務(wù)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為各相關(guān)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的認定依據(jù)。各區(qū)殘聯(lián)應建立相應的評估質(zhì)量監(jiān)督考核機制。

第四十二條 建立個人和服務(wù)機構(gòu)誠信檔案。利用“輔具服務(wù)平臺”建立各服務(wù)機構(gòu)、申請人個人信用登記。對冒領(lǐng)套取財政補貼資金、提供虛假評估報告、違反服務(wù)協(xié)議約定的服務(wù)機構(gòu)和個人，列入信用不良記錄并按照有關(guān)法律和相關(guān)協(xié)議規(guī)定予以處罰。

第四十三條 市殘聯(lián)會同市財政局、市衛(wèi)生計生委對本辦法落實情況進行監(jiān)督檢查。各區(qū)殘聯(lián)、財政和衛(wèi)生計生部門應聯(lián)合建立和落實監(jiān)督考核機制，按職盡責，嚴格把關(guān)，對濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

第十章 附則

第四十四條 已享受《殘疾軍人康復輔助器具配置暫行辦法》(民發(fā)〔2013〕15號)，《北京市工傷職工配置輔助器具管理辦法》(京人社工發(fā)〔2011〕376號)政策保障的殘疾人，不適用本辦法。

第四十五條 各區(qū)可依據(jù)《服務(wù)管理辦法》和本《細則》，結(jié)合實際制定本地區(qū)的實施工作方案。

第四十六條 本《細則》自2016年10月1日起實施。